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                                                                                  发稿时间:2020-08-04 19:02:16

                                                                                  除财政部之外,委员会成员包括司法部、国土安全部、商务部、国防部、国务院、能源部、美国贸易代表办公室和科技政策办公室。

                                                                                  整个审查过程分为三步。首先进行初步审查,如果委员会认定交易不会威胁美国国家安全,则不会展开进一步调查。在《外国投资风险评估现代化法案》通过前,这个步骤耗时30天。

                                                                                  即便如此,特朗普在2019年叫停的唯一一次收购依然与中国公司有关。

                                                                                  随着其他国家经济实力的上升,在1980年代日本公司和2005年阿联酋公司的大规模并购未果后,美国外国投资委员会开始扮演看门人角色,其权限也越来越大。

                                                                                  2001年的“9·11”恐袭让国家安全成为了美国最敏感的话题。“9·11”之后不到五年,阿联酋国有港口运营商DP World差点获得美国六个主要港口管理权一事再度让外资和国家安全成为焦点。

                                                                                  除了权限扩大,美国外国投资委员会还有其他“增量业务”:审查的交易越来越多;审查的时间越来越长;中国公司占比越来越大;总统叫停交易的频率越来越高。

                                                                                  如果委员会认为交易可能造成威胁,则将进行为期45天的调查。在此期间,委员会会与交易相关方商谈、提出限制性条件、让交易方采取缓解措施,以减弱交易对美国国家安全造成的威胁。

                                                                                  而2018年通过的《外国投资风险评估现代化法案》则再次扩大了美国外国投资委员会的管辖范围。

                                                                                  从2005年到2007年,313份交易审查报备通知中仅有4份与中国公司有关。但从2017年到2019年,中国公司为收购方的审查报备共有140起,占总数的约20%,居各国之首。

                                                                                  此次委员会对字节跳动收购Musical.ly的调查有部分正是基于海外公司收集公民个人信息,包括IP地址、浏览记录、cookies。除此之外,海外公司是否通过美国社交平台影响国内政治也是启动调查的原因之一。